ΣΥΜΜΕΤΟΧΗ ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑΣ ΜΚΟ ΣΤΗ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗ ΤΟΥ ΥΠ. ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ

[Κ.ΜΠΑΛΩΜΕΝΟΣ]

Συμμετοχή ΟΕΜΚΟΕ σε Ημερίδα Κοινωνικής Διαβούλευσης για το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007 – 2013» που οργανώθηκε από το Υπουργείο Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης


Κατόπιν πρόσκλησης του Υπουργού Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης, Καθηγητή κ Προκόπη Παυλόπουλου, η Ομοσπονδία Εθελοντικών Μη Κυβερνητικών Οργανώσεων συμμετείχε τη Δευτέρα, 2 Ιουλίου 2007 δια του εκπροσώπου της, κου Κωνσταντίνου Μπαλωμένου, Γενικού Γραμματέα ΔΣ, σε Ημερίδα Κοινωνικής Διαβούλευσης για το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Διοικητική Μεταρρύθμιση» της περιόδου 2007-2013

Ο κ Μπαλωμένος, εκπροσωπώντας όλα τα σωματεία – μέλη της ΟΕΜΚΟΕ τοποθετήθηκε ως εξής :
 
«Στο πλαίσιο των μεταρρυθμίσεων για την υλοποίηση της στρατηγικής της Λισσαβόνας απαιτείται η ενεργός συμμετοχή των οικονομικών και κοινωνικών εταίρων στη λήψη αποφάσεων στο πλαίσιο  μιας ανανεωμένης εταιρικής σχέσης για την οικονομική μεγέθυνση και την απασχόληση.
Επίσης στη 4η εγκύκλιο για την κατάρτιση ΕΠ 2007-2013 αναφέρεται η βελτίωση της διακυβέρνησης των αναπτυξιακών παρεμβάσεων με την συμμετοχή όλων των φορέων, τη προώθηση του ρόλου των τοπικών αρχών και την ενθάρρυνση των καλών πρακτικών αναφορικά με το σχεδιασμό και τη διαχείριση.

Διατυπώνουμε τις παρακάτω σκέψεις και προτάσεις με στόχο την μέγιστη εμπλοκή και αξιοποίηση του ρόλου των ΜΚΟ στο επίπεδο της διακυβέρνησης, θεωρώντας ότι :
- η διακυβέρνηση μιας περιοχής δηλώνει την ικανότητα των τοπικών φορέων να εξασφαλίσουν την δημοκρατική διαχείριση της τοπικής κοινωνίας εξασφαλίζοντας για όλους τους κατοίκους της περιοχής την δυνατότητα συμμετοχής τους στις διαδικασίες λήψης αποφάσεων.
οι τοπικοί θεσμικοί φορείς καταξιώνουν το ρόλο τους με την συμμετοχή των πολιτών στη λήψη αποφάσεων, η νομιμότητα των οποίων ενδυναμώνεται.
- απαιτείται σε όλα τα επίπεδα η κινητοποίηση εταίρων με διαφορετικές ικανότητες για την ανάπτυξη εταιρικών σχέσεων καθώς και η συμμετοχή των πολιτών (συμπεριλαμβανομένων φορέων της κοινωνίας των πολιτών - ΜΚΟ )

Με βάση τα ανωτέρω πιστεύουμε ότι θα πρέπει να συμπεριληφθούν στο Εθνικό Στρατηγικό Πλαίσιο Αναφοράς (ΕΣΠΑ) και ειδικότερα στο Επιχ. Πρόγραμμα του ΥΠ Εσωτερικών συγκεκριμένες δράσεις και διαδικασίες που να εξασφαλίζουν το επίπεδο εκείνο της διακυβέρνησης που απαιτείται από τα σύγχρονα δεδομένα και μετά την αναμορφωμένη στρατηγική της Λισσαβόνας.
Στο πλαίσιο αυτό θα πρέπει να αποσαφηνιστούν, όπως αναφέρεται στο άρθρο 3.2.β) του νέου κανονισμού για το ΕΚΤ, οι δράσεις θεσμικής ενίσχυσης των σχέσεων των δημόσιων διοικήσεων με τους κοινωνικούς εταίρους και τις ΜΚΟ σε τοπικό, περιφερειακό και εθνικό επίπεδο, με στόχο  μεταρρυθμίσεις, τη νομοθεσία και τη χρηστή διακυβέρνηση όσον αφορά την οικονομία την απασχόληση, την κοινωνία, την εκπαίδευση και το περιβάλλον.

Οι τομείς διεύρυνσης της σημερινής διακυβέρνησης με την συμμετοχή και των ΜΚΟ ως φορέων της κοινωνίας των πολιτών στη λήψη αποφάσεων που τους αφορούν θα μπορούσε να  αφορά :
- τις διαδικασίες λήψης αποφάσεων
- την ηλεκτρονική διασύνδεση φορέων
- την εκπαίδευση ανθρώπινου δυναμικού

Στις διαδικασίες λήψης αποφάσεων για την ενίσχυση των δημοκρατικών διαδικασιών και των διαβουλεύσεων θα μπορούσε να προταθεί :
- Τροποποίηση των υφισταμένων διατάξεων σχετικά με την συμμετοχή εκπροσώπων στα Περιφερειακά Συμβούλια, όπου στις νέες διατάξεις να προβλέπεται η υποχρεωτική συμμετοχή αντιπροσωπευτικών φορέων της κοινωνίας των πολιτών συμπεριλαμβανομένων των ΜΚΟ.
- Τροποποίηση των διατάξεων της υλοποίησης των δημοτικών συμβουλίων όπου εκτός των ανοικτών στους πολίτες δημοτικών συμβουλίων να είναι υποχρεωτική η προσωπική κλίση και εκπροσώπων φορέων της κοινωνίας των πολιτών και συμπεριλαμβανομένων των ΜΚΟ ανάλογα με το κάθε φορά εξεταζόμενο θέμα για συζήτησης ή/και λήψη αποφάσεων.
Σύσταση Επιτροπών Παρακολούθησης ή διεύρυνση του ρόλου των δημαρχιακών επιτροπών  με την συμμετοχή εκπροσώπων του Δήμου αλλά και των οικονομικών και κοινωνικών εταίρων για προτάσεις και συντονισμό επι συγκεκριμένων θεμάτων όπως περιβάλλοντος, πολιτισμού, κοινωνικής αλληλεγγύης, τοπικής ανάπτυξης)
- Πρόβλεψη για διεύρυνση των διαδικασιών δημοσιοποίησης, ενημέρωσης και διαβούλευσης σε τοπικό, νομαρχιακό και περιφερειακό επίπεδο δράσεων που υλοποιούνται στη Δ’ Προγραμματική Περίοδο.
- Ειδικά για την αντιμετώπιση φυσικών καταστροφών προτείνεται κατάρτιση ειδικού προγράμματος δράσης για την αντιμετώπιση τους στο οποίο να συμπεριλαμβάνονται η ενεργοποίηση και η συμμετοχή των ΜΚΟ σε τοπικό, περιφερειακό και εθνικό επίπεδο. (καταγραφή εμπλεκομένων ΜΚΟ, δικτύωση φορέων, διαμόρφωση σχεδίων δράσης, κατάρτιση προγράμματος εκπαίδευσης συμμετεχόντων )

Για την ηλεκτρονική διασύνδεση φορέων θα μπορούσε να επεκτείνονται οι όποιες σχεδιαζόμενες δράσεις για τους ΟΤΑ για την ενίσχυση δράσεων ΤΠΕ και για τους φορείς της κοινωνίας των πολιτών και ιδιαίτερα των ΜΚΟ .
Με αυτό τον τρόπο οι όποιες εταιρικές σχέσεις δημιουργούνται  στο πλαίσιο της τοπικής ή/και αειφόρου ανάπτυξης να εξασφαλίζονται και μέσα από την ηλεκτρονική διασύνδεση των φορέων.

Στο ανθρώπινο δυναμικό που δραστηριοποιείται σε επίπεδο τοπικής αυτοδιοίκησης και το οποίο απασχολείται για την εξυπηρέτηση των πολιτών θεωρούμε ότι δεν περιλαμβάνονται μόνο οι εργαζόμενοι στους οργανισμούς των ΟΤΑ αλλά και οι εμπλεκόμενοι (εργαζόμενοι και εθελοντές) των ΜΚΟ οι οποίες αναγνωρίζοντας ανάγκες των πολιτών ή του περιβάλλοντος χώρου τους καταβάλλουν προσπάθεια για την κάλυψη των αναγκών αυτών μέσα από την δράση τους.
Έτσι σε όποιες δράσεις κατάρτισης των εργαζομένων ΟΤΑ θα πρέπει να συμπεριληφθούν και οι απασχολούμενοι (εργαζόμενοι και εθελοντές) των ΜΚΟ που δραστηριοποιούνται στον ίδιο χώρο-ΟΤΑ. Με αυτό τον τρόπο εξασφαλίζεται ίδιο επίπεδο όχι μόνο κατάρτισης του τοπικού δυναμικού ενός ΟΤΑ αλλά η γνωριμία και η κοινή βάση συνεννόησης  τους.
Επίσης  θα πρέπει να συμπεριληφθούν και δράσεις ευαισθητοποίησης- ενημέρωσης όχι μόνο των πολιτών αλλά και των εργαζομένων στη δημόσια διοίκηση και τους ΟΤΑ .
Οι δράσεις που απευθύνονται στους πολίτες για στοχεύουν στη προώθηση του εθελοντισμού έτσι ώστε ως εθελοντές-ενεργοί πολίτες  να συμμετέχουν σε δράσεις που λαμβάνουν χώρα σε τοπικό , περιφερειακό ή εθνικό επίπεδο.
Οι δράσεις που απευθύνονται στους εργαζόμενους της δημόσιας διοίκησης μπορούν να ενσωματωθούν  στα προγράμματα  επιμόρφωσης των στελεχών- ΟΤΑ αλλά και Υπουργείων με στόχο την ενημέρωση και την ευαισθητοποίηση τους σχετικά με τον ρόλο και την αναγκαιότητα του έργου των ΜΚΟ .

Συνάφεια και συνέργεια για τις δράσεις που αφορούν τις ΜΚΟ υπάρχει στο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα (ΕΠ) του ΥΠΕΧΩΔΕ για το περιβάλλον (για ΜΚΟ που δραστηριοποιούνται σε αυτό το χώρο), στο ΕΠ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗΣ για τις δράσεις κατάρτισης και ενίσχυσης των ΜΚΟ που δραστηριοποιούνται στο χώρο της κοινωνικής αλληλεγγύης και του πολιτισμού, στο ΕΠ της Ψηφιακής Σύγκλησης για την εξασφάλιση της ηλεκτρονικής διασύνδεσης  και του ΥΠ Εσωτερικών για την πραγματοποίηση των θεσμικών ρυθμίσεων που θα εξασφαλίζουν την εμπλοκή των ΜΚΟ στις ενέργειες διακυβέρνησης σε τοπικό, νομαρχιακό και περιφερειακό επίπεδο.

Έτσι στους  εκάστοτε διατυπωμένους δείκτες πχ που περιλαμβάνονται στο ΘΕΣΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ θεωρούμε ότι θα πρέπει να αποτυπώνεται τόσο ποσοτικά όσο και ποιοτικά η επίτευξη της ενεργού συμμετοχής της κοινωνίας των πολιτών και των ΜΚΟ στη διακυβέρνηση σε τοπικό , νομαρχιακό και περιφερειακό επίπεδο .
Τέλος πρέπει να αποσαφηνιστεί το ποσοστό συμμετοχής των κοινωνικών εταίρων στους πόρους του ΕΚΤ καθώς & το θεσμικό πλαίσιο που διέπει την συμμετοχή των ΜΚΟ σε αυτό.